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REACH眈眈制造业谨防踏入陷阱区域

2020.05.07 来源: 浏览:2次

欧盟化学品法规(REACH)即将进入最后审议表决程序,一旦获得通过,将于2007年4月正式实施。这一程序的表决结果再次牵动众多业内人士的神经。REACH获得通过意味着,今后几乎所有的化学物质及使用了化学物质的产品出口到欧盟,都需经过一系列繁琐严格的程序。由于中国出口欧盟的产品范围较大,因此带来的影响将极为深远。

商务部研究院外资研究室主任金伯生近日向表示,这一法规如果实施,将造成明显的非关税壁垒而导致延缓市场准入,阻塞短期市场契机,增加至欧洲的出口成本。虽然这一法规不是针对中国的,但由于中国已成为石化产品贸易大国,所以对中国石化产品出口的不利影响最大。

化工品出口成本将增5%以上

金伯生说,目前我国出口欧盟的石油和化工产品具有资源密集和劳动密集优势,多数为原材料型、生产过程污染严重的产品,预计有一半产品的竞争能力将受到影响,导致出口受阻,甚至退出欧盟市场。2005年中欧化工品贸易额为167.58亿美元,涉及企业 245 家。一旦实施REACH,中国出口欧盟的成本估算将增加5%以上,从欧盟进口产品的价格提高6%以上。由于化学品作为原料已渗透到制造业的方方面面,还将对下游相关产业如纺织、轻工、电子、汽车、制药等行业带来重大影响。

据了解,欧盟在2001年决定推行REACH法规。该法规以确保人类健康和环境安全为由,将欧盟自产或出口到欧盟市场约 万种化工产品,以及涉及所有使用化工产品的下游产品,如纺织、轻工、玩具、机电等产品分别纳入注册(约占80%)、评估(约占15%)、许可(约占5%) 个管理监控系统,未纳入管理监控系统的产品不能在欧盟市场销售。因其波及面过广,受到全球化工界的反对,才迟迟未能面世。继欧盟之后,美、日等国家也纷纷效仿,出台类似提案。

现阶段,该法规内容虽然主要针对欧盟的生产商和进口商,但是中国企业向欧盟出口化学品及下游产品,必须通过欧盟境内的生产商或者进口商进行注册。该法规还规定由欧盟认可的实验室出具检测报告,严格的检测标准和高昂的费用全部由企业承担,每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元。如果未注册,中方企业也不能进行出口贸易,同时也会影响中国进口欧盟相关产品。

积极应对降低负面影响

商务部、国家质检总局等相关部门为此已经在各自站建立了“欧盟REACH法规”专栏,除了提供法规信息和最新进展以外,还帮助企业为即将面临出口产品的检测、注册、审批制度提前做好准备,展开专家研讨、地方调研、企业培训等一系列活动。

中国石油和化学工业协会副秘书长冯世良表示,从积极方面理解,REACH的实施对我国化学工业及相关产业的发展有一定促进作用。它从保护人体健康和环境安全出发,对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节做出严格规定,要求化学品生产企业加快产业和产品结构调整,采用国际标准,改进生产工艺,减少环境污染,尽快与国际先进水平接轨。中国化工行业只要给予充分重视,密切关注其动态,采取有效措施及早采用国际标准和清洁工艺,提高产品质量和档次,积极应对,就有可能将其负面影响降到最低程度。

冯世良认为,REACH法规的实施对化工子行业的影响不尽相同。比如向欧盟出口中间体、原料药以及植物提取物的中国制药企业受到的不利影响较大,但是对于向欧盟出口数量较小的高档药的中国企业影响不大。

他建议,相关企业应加强有关信息的主动收集、查询,并及时了解最新的贸易政策、技术壁垒等方面的信息。比如,EACH规定企业之间可以共享某些数据,那么产品相同的几个企业就可以联合进行数据测试,这样既省时省力又能减轻经济负担。REACH法规倡导减少动物试验,那么有关动物试验方面的数据也可以实现共享。中国企业还应积极与国外先进的企业共同研究安全的替代品。

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